近日，仙游縣“柚相鄰”—“四和三調二聯”基層治理新機制入選全省148公共法律服務典型經驗做法，在全省推廣學習。

據介紹，仙游縣度尾鎮是“中國文旦柚之鄉”，洋坂、中岳、劍山、帽山四個行政村是文旦柚主產區。2023年2月，仙游縣委、縣政府在該片區建立“柚相鄰”共同富裕示范區，探索基層融合發展共富試點。片區整合調解資源，建立“柚相鄰”—“四和三調二聯”調解新機制，即踐行“四和”調解理念，實施“三調”化解模式，實現“二聯”互動效果，構建百姓表達訴求、化解矛盾糾紛新格局，打響“群英斷事會”工作品牌，助力鄉村振興。

為打破四個村調解力量單薄、各自為戰的局面，認真講好新時代“六尺巷”的故事，度尾鎮挖掘提煉“和文化”等本土優秀傳統文化內涵，整合優質調解資源，以正能量引導群眾互讓互諒、解決糾紛。為重塑基層調解架構，以度尾鎮人民調解委員會為中心樞紐，在“柚相鄰”片區內組建“四和”調解室，即洋坂村“和真調解室”、劍山村“和美調解室”、中岳村“和善調解室”、帽山村“和諧調解室”，在產業集中區組建“海峽藝雕行業調解室”“張文勝調解室”等行業和個人調解室作為補充。配強基層調解力量，每個調解室聘任2名專職調解員實行坐班制度，同時，整合機關單位下沉干部、“三官一律”（檢察官、法官、警官、律師）等人員參與調解，并從“兩代表一委員”、退休干部、退休教師、企業家、老協會中選拔了243人組成一個“群英人才庫”，壯大充實片區調解隊伍。創新“群英斷事會”工作法，實施“點將就診”調解模式，從“群英”人才庫中選擇專業性強、熟悉情況的人才充實到各調解室中，實現“干部不再當判官，群眾是非群英斷”的效果。

“三調”化解模式，“三調”即“初始調”“集中調”“巡回調”。“初始調”時，“四和”調解室、行業及個人調解室與“群英斷事會”協同作戰，每月例會碰頭，摸底排查苗頭性隱患，第一時間將糾紛化解在萌芽狀態。“集中調”期間，所有糾紛在15天內進行3次以上調處，對于調處不成功的疑難案件，及時流轉至鎮調委會，建立問題清單、責任清單、銷號清單，實行臺賬式管理，集中攻堅化解。“巡回調”以“一庭兩所”（法庭、司法所、派出所）矛盾聯調為基礎，組建巡回調解隊，對一些久拖不決的復雜疑難糾紛開展巡回調解。

“二聯”，是實現矛盾“聯調”和困難“聯幫”。整合部門和村居力量，實現矛盾聯調，第一時間有人受理、第一現場有人調處。對于疑難復雜的矛盾糾紛專門制定調解方案，多方力量聯合調處化解，有效避免矛盾糾紛的擴大激化。兩年來，度尾鎮矛盾糾紛調解成功率由94.29%上升至97.44%。在機制作用下，依托多方力量協同參與，充分發揮司法行政部門職能作用，以刑滿釋放人員、社區矯正對象和服刑人員家屬的矛盾糾紛化解為契機，深入摸排實際困難和訴求，在就學、就業、職業技能培訓等方面進行幫扶和解困，取得較好的社會效益。

“柚相鄰”—“四和三調二聯”基層治理新機制實施以來，度尾鎮共調解矛盾糾紛609件。“柚相鄰”群英斷事會工作模式入選福建省新時代“楓橋式工作法”先進典型，得到了中組部、省委組織部等的調研肯定。