“十三五”圓滿收官，“十四五”精彩開局。1月13日上午，市七屆人大五次會(huì)議開幕。市長李建輝代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，回顧總結(jié)了過去一年和“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作，提出了“十四五”時(shí)期及今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。本報(bào)現(xiàn)予聚焦，以饗讀者。 回顧2020 一分耕耘 一分收獲 一年來，我們?nèi)σ愿啊⑷駝?dòng)員、全心投入，高標(biāo)準(zhǔn)蟬聯(lián)全國文明城市，摘取全國雙擁模范城“六連冠”，湄洲島晉級(jí)國家5A級(jí)旅游景區(qū)。城市新區(qū)落子起勢，木蘭溪南岸土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)獲國家批準(zhǔn)。職教高地開局起步，從“大有可為”邁向“大有作為”。12345熱線全面升格，成為百姓“連心橋”“主心骨”。改革創(chuàng)新成效斐然，獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、北斗三號(hào)綜合應(yīng)用示范城市、產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市和信息消費(fèi)示范城市。 眾志成城，堅(jiān)決打好打贏抗擊疫情的“莆田戰(zhàn)役”。在全省率先實(shí)行“三個(gè)一律”“三個(gè)嚴(yán)禁”等超常舉措，迅速鋪開全市疫情防控工作。從首例確診到全部清零僅用42天。18名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、馳援武漢、載譽(yù)而歸。16萬黨員干部沖鋒在前。每個(gè)人都是英雄，每個(gè)人都了不起！ 搶占先機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“莆田模式”。創(chuàng)新“三原三聯(lián)”模式，用10天時(shí)間實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)口罩從0到200萬的蝶變；在全國率先出臺(tái)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)10條等措施，創(chuàng)新莆惠金服平臺(tái)、投保專項(xiàng)資金、復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合險(xiǎn)、穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)直通車、“莆田餐巴”等，用兩個(gè)月時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 創(chuàng)新賦能，全力加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長。出臺(tái)“雙招雙引”10條等措施，落地投資額396億元的丙烷制丙烯系列項(xiàng)目。創(chuàng)建鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心、新智造生態(tài)聯(lián)盟和“莆田好童學(xué)”等平臺(tái)，鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)逆勢增長；鄭春輝榮獲“大國工匠年度人物”，林建軍、黃福華榮獲輕工“大國工匠”。新增國家高新企業(yè)49家。3家平臺(tái)入選省“未來獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)。建成39萬平方米的高端專科醫(yī)院集群和醫(yī)技共享中心，瑞仕國際潛力少年綜合中心開業(yè)運(yùn)營。 更實(shí)舉措，持續(xù)提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。城市新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，綬溪、溝頭、龍德井等24個(gè)片區(qū)順利征遷，建成棚改房9304套，改造老舊小區(qū)17個(gè)。新改建市政道路60公里、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)60公里、城鄉(xiāng)公廁420座。新建公園綠地70公頃、口袋公園35個(gè)、綠道40公里。新增停車泊位5015個(gè)。公布兩批71處歷史建筑保護(hù)名錄，拆除“兩違”建筑超200萬平方米。 銳意開拓，不斷激發(fā)改革開放活力。實(shí)施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建成“兩體兩中心”項(xiàng)目40多個(gè)、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬平方米，盤活閑置廠房37萬平方米。改革重組市屬國有企業(yè)，形成5大國企集團(tuán)。“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”水平居全省第一。12345熱線榮獲全國政府服務(wù)熱線“服務(wù)之星獎(jiǎng)”“最佳管理效率獎(jiǎng)”。 守住底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。銀行業(yè)不良貸款率降至1.11%。脫貧質(zhì)量更高、成色更足。實(shí)施30個(gè)木蘭溪全流域治理項(xiàng)目，創(chuàng)建20個(gè)污水零直排區(qū)，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在90%左右，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、入河排污口整治率、近岸海水優(yōu)良率居全省第一。 真抓實(shí)干，切實(shí)保障改善民生。建成“黨建+”社區(qū)鄰里中心17個(gè)、“綜治+”社區(qū)治理中心21個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人。新增各類養(yǎng)老床位1969張，建成農(nóng)村幸福院580個(gè)。新增普惠性幼兒園學(xué)位1.22萬個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1.8萬個(gè)。簽約落地福建東軟職業(yè)學(xué)院等院校，新增高職學(xué)位1222個(gè)、中職學(xué)位1836個(gè)。新增醫(yī)療床位800張。 展望 2021年 創(chuàng)造無愧于時(shí)代的新業(yè)績 設(shè)立科技創(chuàng)新基金，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長20%。實(shí)行“揭榜掛帥”制度，建設(shè)5個(gè)重大科技項(xiàng)目、3個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。 新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)80家。舉辦首屆莆田創(chuàng)新季系列活動(dòng)。 實(shí)施十名院士、百名高端專家、千名碩博、萬名大學(xué)生入莆工程，引進(jìn)“雙招雙引”項(xiàng)目20個(gè)。新建省市人才驛站10個(gè)，新增技能大師工作室20個(gè)，建成人才公寓、國際人才社區(qū)，提供中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位300個(gè)、人才公寓300套。 建成專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。加快建設(shè)蘭州大學(xué)莆田研究院。 ▲持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)鞋服、食品、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值均增長10%以上。打造國家新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模產(chǎn)值增長20%；加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)“一中心兩基地”，規(guī)模產(chǎn)值增長30%；打造高端裝備制造基地，規(guī)模產(chǎn)值突破300億元；建設(shè)國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，規(guī)模產(chǎn)值突破500億元。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長20%。開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)稅收40億元。全力建設(shè)海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，建成媽祖質(zhì)子重離子醫(yī)院，辦好第一屆孤獨(dú)癥國際大會(huì)。 建設(shè)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，各項(xiàng)貸款余額增長20%；建設(shè)物流分撥中心，提升5個(gè)傳統(tǒng)物流園區(qū)，創(chuàng)建2家省級(jí)以上示范物流園區(qū)；全面盤活國有企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，培育一批研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、法律、中介等服務(wù)企業(yè)。 ▲注重需求側(cè)管理 落實(shí)“三看兩評(píng)”機(jī)制，330個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資750億元。引進(jìn)100億元以上產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目5個(gè)、10億元以上50個(gè)、總投資3000億元。民間投資增長10%。 持續(xù)開展“全閩樂購”莆田行動(dòng)，打響“百家餐飲名店”等莆田美食品牌。開展莆貨天下行活動(dòng)。推動(dòng)大九鯉湖創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)萩蘆溫泉酒店等旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)收入增長20%。 設(shè)立海外倉、保稅倉。完善跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施直播新業(yè)態(tài)發(fā)展“662”工程，培育15個(gè)直播基地、100家直播機(jī)構(gòu)。 ▲全力提升城市功能品質(zhì) 推進(jìn)跨溪連鐵抱灣，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)，形成核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架；以木蘭溪為紐帶，打造宜居宜業(yè)宜游的新經(jīng)濟(jì)走廊。實(shí)施城市更新“雙百”行動(dòng)，改造46個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。傳承保護(hù)莆仙建筑風(fēng)格。 啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)，加快籌建媽祖機(jī)場。新改擴(kuò)建城市道路60公里，打通涵港大道、延壽路等一批“斷頭路”。新建人行過街設(shè)施10個(gè)、公共停車泊位5000個(gè)。新建雨水管網(wǎng)50公里。新增公園綠地70公頃、綠道40公里。 建成智能化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。提升城市交通智能管控水平和通行效率。建成區(qū)全面推行生活垃圾分類，生活垃圾回收利用率35%。深入開展城市建設(shè)安全整治、房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)。實(shí)施市容市貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。 ▲全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。壯大10家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。培育10家領(lǐng)軍型海洋水產(chǎn)品精深加工企業(yè)和海洋生物加工企業(yè)。 啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入開展鄉(xiāng)村振興“百村示范”工程、“四好農(nóng)村路”工程。建成仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠，開工建設(shè)市第五水廠、烏溪水廠。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，嚴(yán)防脫貧人口返貧。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。高質(zhì)量做好對(duì)口支援和山海協(xié)作。 ▲整體推進(jìn)改革開放 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化“放管服”改革，在開發(fā)區(qū)試行“一枚印章管審批”。深化市屬國有企業(yè)改革，新增2A+資信等級(jí)企業(yè)3家，資產(chǎn)總額突破1300億元、稅收突破10億元。 全力優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。實(shí)施營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”。實(shí)施精英莆商提升、莆商青藍(lán)接力和民營企業(yè)家素質(zhì)提升“三大工程”。完善“白名單”企業(yè)服務(wù)機(jī)制。 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。全面融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，深度融入共建“一帶一路”，用好“天下莆田人”等資源。深化莆臺(tái)融合發(fā)展，推動(dòng)海上常態(tài)化直航，加大對(duì)臺(tái)煤礦氣轉(zhuǎn)運(yùn)；落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)利民政策措施，全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。 加快港口高質(zhì)量發(fā)展。港口貨物吞吐量突破5000萬噸。爭設(shè)綜合保稅區(qū)。 ▲拓展木蘭溪綜合治理成果 木蘭溪流域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在83.3%以上、省控小流域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深化綠色園區(qū)示范創(chuàng)建，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。 全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95%以上。市縣生活污水處理率94%以上，農(nóng)村生活污水治理率75%以上。 ▲堅(jiān)持以文塑城 保護(hù)好湄洲島。爭設(shè)“海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”，創(chuàng)建國家級(jí)媽祖文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。設(shè)立中國傳媒大學(xué)湄洲島數(shù)字傳媒基地，建設(shè)兩岸心靈契合社區(qū)。深化全國車路協(xié)同試點(diǎn)，建設(shè)北斗三代應(yīng)用示范島、智能網(wǎng)聯(lián)智慧島。構(gòu)建沿海綠色生態(tài)屏障。 全力保護(hù)和傳承歷史文化。編制全市歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌“一張圖”。大力創(chuàng)建國家歷史文化名城，實(shí)施“十街十鎮(zhèn)百村千屋”行動(dòng)。整治名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落7個(gè)。 大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。制作出版叫得響的莆仙戲精品劇目2個(gè)、影視作品2部、文化作品10部。新增10個(gè)“莆陽書屋+”項(xiàng)目。培育5-10家文化龍頭企業(yè)，實(shí)施“大師引領(lǐng)”行動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。建設(shè)國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。辦好第五屆市運(yùn)會(huì)。 ▲用心用情用力改善民生福祉 新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。開展政府性補(bǔ)貼培訓(xùn)技能人才2.5萬人以上。安排創(chuàng)業(yè)貼息貸款2億元。開發(fā)公益性崗位1600個(gè)。 建設(shè)高質(zhì)量教育體系。擴(kuò)大中心城區(qū)基礎(chǔ)教育資源供給，加快建設(shè)莆田一中新校區(qū)和秀嶼校區(qū)，新增普惠性幼兒園學(xué)位5000個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1萬個(gè)。加快建設(shè)媽祖醫(yī)學(xué)院、福建東軟職業(yè)學(xué)院，新增高職學(xué)位1200個(gè)、中職學(xué)位2000個(gè)。 科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。籌建城市新區(qū)醫(yī)療中心，建立市級(jí)臨床重點(diǎn)專科15個(gè)，新增床位1000張。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和分級(jí)診療。實(shí)施莆籍名醫(yī)回歸工程，建立“師帶徒”專科工作室30個(gè)。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上。探索完善新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員社保機(jī)制。新建社區(qū)日間照料中心15個(gè)、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心5個(gè)。 扎實(shí)推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心和“綜治+”社區(qū)治理中心建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；建設(shè)“智慧天網(wǎng)”；建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制。創(chuàng)建國家食品安全示范城市。鞏固全國雙擁模范城市成果。 “十三五”精彩答卷 ●最激動(dòng)人心的是中央主要媒體集中報(bào)道習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，木蘭溪獲評(píng)全國首批示范河湖、十大“最美家鄉(xiāng)河”，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“變害為利、造福人民”目標(biāo)，生態(tài)文明的木蘭溪樣本全國矚目。最振奮人心的是在習(xí)近平總書記五次直接關(guān)心和囑托下，我們持續(xù)鞏固木蘭溪治理成果，全力保護(hù)好湄洲島，成功舉辦五屆世界媽祖文化論壇、第五屆世界佛教論壇，開啟了莆田高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。 ●綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的1.6倍，鞋服產(chǎn)值突破千億，工業(yè)總量躍升全省第五位。獲批國家級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。獲得全省唯一的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，63家平臺(tái)企業(yè)累計(jì)交易額1700億元、稅收超30億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)115家、是五年前的3倍。世界中式古典家具之都、中國古典工藝家具之都、中國油畫產(chǎn)業(yè)之都落戶莆田。 ●全面融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，縱深推進(jìn)城市東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修。榮獲國家森林城市、園林城市、水生態(tài)文明城市、黑臭水體治理示范城市、社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市等稱號(hào)。建成區(qū)面積從87.1平方公里擴(kuò)大到132.4平方公里。完成征遷2181萬平方米，建成棚改房7.8萬套。世界媽祖文化論壇永久會(huì)址、會(huì)展中心、“三館一宮”成為新地標(biāo)。建成區(qū)道路總長度從678公里增加到1095公里，綠道長度從157.8公里增加到418.7公里，綬溪、南湖、環(huán)玉湖等城市公園成為“新網(wǎng)紅”。新增人行天橋13座，“小黃人”公共自行車成為市民“新寵”。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)半小時(shí)上高速、村村通客車、島島通班輪。建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。生態(tài)綠心保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。 ●開放活力充分迸發(fā)。全國首創(chuàng)“自己‘批’、網(wǎng)上辦”審批新模式。改革重組市屬國有企業(yè)，總資產(chǎn)是五年前的3倍。莆田港口岸擴(kuò)大對(duì)外開放通過國家驗(yàn)收，東南沿海最大的羅嶼40萬噸級(jí)碼頭列入國家布局規(guī)劃，30萬噸鐵礦石巨輪成功靠泊，東方大港雄姿初展。設(shè)立大陸首家臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)莆臺(tái)海上貨運(yùn)直航。 ●社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活再上新水平。每年新增財(cái)力70%以上用于民生支出，五年累計(jì)864億元。完成為民辦實(shí)事115項(xiàng)、投資168億元。建檔立卡貧困戶8894戶28020人全部脫貧；88個(gè)貧困村全部摘帽，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。居民人均可支配收入從2.1萬元提高到3.2萬元。教育強(qiáng)市穩(wěn)步推進(jìn)，五年教育支出285億元，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位7.5萬個(gè)，成立全國首個(gè)新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院，遷建莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建成華峰學(xué)院、三棵樹綠色涂裝學(xué)院。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位5056張；獲評(píng)“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)；人均期望壽命80.4歲、比五年前提高3歲。莆仙戲《海神媽祖》《踏傘行》等精品享譽(yù)全國。創(chuàng)辦“媽祖杯”海絲國際羽毛球挑戰(zhàn)賽等品牌賽事。 “十四五”主要目標(biāo) 濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階 改革開放贏得新優(yōu)勢 城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展 文明程度得到新提高 生態(tài)文明取得新成效 民生福祉達(dá)到新水平 市域治理得到新提升 |
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