全國人民調解專家林慶元（右一）參與調解基層矛盾糾紛。 鄭雪琴攝
仙游縣一村(社區)一法律顧問聘用簽約現場 鄭雪琴攝 基層治理千頭萬緒，如何化解矛盾糾紛？自2017年起，仙游縣探索“一村（社區）一法律顧問”基層治理的法治模式，并實現全縣18個鄉鎮（街道）325個村（社區）法律顧問全覆蓋。把法律送到田埂上，更把法律寫到干部、群眾心上，實現了基層治理理念從“人治”向“法治”的根本轉變，為鄉村振興保駕護航。村里的法律顧問林慶元，僅用了3個月時間，就成功化解了一起歷時10年的山林承包糾紛。說起此事，仙游縣鯉南鎮下樓村的村民們語氣里滿是佩服。 法律資源沉下去 仙游縣司法局政工科的80后年輕女干部魏冬梅剛剛當上法律顧問一個月有余，就已經開始接“案子”了。 在魏冬梅擔任法律顧問的仙游縣園莊鎮六戶村，有幾名村民將集體林地私自承包給另一個村民小組，引發一起山林屬地糾紛。村干部請魏冬梅幫忙出主意。魏冬梅詳細了解、分析情況后對村干部說了兩句話：集體林地，個人無權處置；合同無效，建議到法院起訴。 魏冬梅的兩句話，就讓六戶村的干部群眾找到了化解矛盾糾紛的方法，這讓他們嘗到了法律服務進村的“甜頭”。 2016年，針對農村法律服務缺失、農民法律意識淡薄的狀況，仙游縣試水整合法律服務資源，開展“法律顧問進村（社區）”活動。次年，該縣把“一村(社區)一法律顧問”法律扶貧列入為民辦實事項目，選優配齊村(社區)法律顧問，22名律師、13名基層法律服務工作者受聘擔任村(社區)的法律顧問，實現全縣18個鄉鎮（街道）325個村（社區）法律顧問全覆蓋。 今年起，仙游縣司法局又將“一村(社區)一法律顧問”作為一項核心的法治惠民工程來抓，在推行全縣“一村(社區)一法律顧問”全覆蓋中，創新工作模式，整合局機關干部、各基層司法所長、司法助理員等60名司法行政干部，作為法律顧問的新鮮力量，無償擔任村(社區)法律顧問，為基層社會治理注入新活力。 “法律顧問進村，是仙游縣深化公共法律服務體系建設、推動鄉村振興戰略實施、完善鄉村治理體系的基礎性工作?！毕捎慰h司法局局長鄭武進說，據不完全統計，3年多來，仙游縣“一村（社區）一法律顧問”累計接待群眾咨詢1萬多人次，在推進基層依法治理方面發揮了積極作用，有效打通了法律服務群眾的“最后一公里”。 法治觀念強起來 在物業公司當了10年保安，突然被解雇，兩名當事人沒有鬧事，而是向法律顧問求助。這起勞務糾紛發生在仙游縣賴店鎮。 接到求助信息后，兼任賴店鎮坂頭村法律顧問的林慶元，依據現有法律法規給予耐心解答和專業指導。眼下，這起事件正通過法律途徑等待解決。 作為全國人民調解專家，今年之前，林慶元兼任仙游縣多個鄉鎮共計17個村（社區）的法律顧問。從今年起，全縣組織60名司法行政干部進村擔任法律顧問，幫助林慶元分擔了一些工作，但他仍要兼任8個村（社區）的法律顧問。 參與“一村（社區）一法律顧問”服務3年多以來，林慶元每個月都要進村(社區），解答群眾法律訴求、指導群眾化解矛盾糾紛。同時，他還有一項更為重要的任務——開展以案釋法法治宣傳教育活動。 “人人知法守法，才能依法治國?！绷謶c元說，法律顧問進村（社區），關鍵是要向群眾普及法律知識，引導群眾形成遇事找法、辦事遵法的意識。 結合基層常見的矛盾糾紛，3年多以來，林慶元從婚姻家庭糾紛、土地流轉糾紛、合同糾紛等方面，開展以案釋法法治宣講活動近百場，為基層群眾獻上了一道道接地氣、入民心的“法治大餐”。 這樣的“法治大餐”，是每位法律顧問的服務“標配”。 “法律顧問們講的都是與群眾息息相關的身邊事兒，老百姓聽得懂也愛聽。”鄭武進說，深化公共法律服務體系建設最基礎的工作之一，就是通過法治宣講，讓群眾學法尊法、守法用法，助力法治鄉村建設。 定期更新法治宣講主題、發動法律顧問團集中參與宣講，3年多以來，仙游縣把法治講壇搬到農村（社區），累計開展以案釋法法治宣講活動近2000場次，接受教育群眾達200多萬人次，真正讓法律知識普惠民生。 基層治理上臺階 山林屬地糾紛，找法律顧問；村民借貸糾紛，找法律顧問；村級事務把關，找法律顧問……近一個月以來，賴店鎮龍興村的村支部書記傅金祥已經不下4次通過電話或面對面方式，向本村的法律顧問——福建省屯蒙律師事務所主任盧清泉請教相關法律問題。 “我們村干部在調處之前，先咨詢法律顧問專業意見，心里有了數，才有助于在基層、在第一時間有效化解矛盾糾紛?！痹诟到鹣榭磥恚辛朔深檰柈攨⒅\，村干部辦事心里踏實多了。 “律師、司法干部做顧問，可以促進基層治理科學決策、依法行政。”鄭武進告訴記者，自開展“一村（社區）一法律顧問”工作以來，法律顧問進村入戶解法釋理，參與基層組織依法科學決策和化解矛盾糾紛、處置涉法涉訴案，起到了“定海神針”的重要作用，成為仙游縣推進基層法治建設的一大“利器”。 基層治理的法治模式，花開滿園香。 以推進鄉村振興戰略為契機，結合“一村（社區）一法律顧問”模式，仙游縣同時積極開展培育推廣基層善治示范村工作，全面推進“法治、德治、自治、共治”四治一體的基層善治建設，全縣現有市級以上民主法治示范村42個（其中國家級2個、省級12個），培育推廣善治示范村20個，建成規范化鄉鎮（街道）法律服務工作站18個、村（社區）規范化法律顧問工作室90個，提升基層治理法治化建設水平，奏響鄉村振興和諧曲。 |
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