習近平總書記強調，擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。要注重扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來。精準脫貧在于激發貧困群眾內生動力。因為，在精準脫貧工作中，扶貧政策、經濟物質是“外因”，貧困人群的內生動力才是“內因”。只有堅持內因外因相結合才是解決脫貧的根本之道，其中，內生動力的激發是根本是關鍵。 一是堅持扶志與扶智相結合，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。志不立，天下無可成之事。精準脫貧，貧困群眾思想上的認識是關鍵，只有真正克服了“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的“坐等靠要”思想，才能確保貧困群眾脫貧不返貧。調查發現，要實現“要我脫貧”為“我要脫貧”，要做到“三個到位”：宣傳要到位，即通過廣播、網絡、入戶宣傳等方式，大力宣傳扶貧政策。同時，大力宣傳先進脫貧典型，特別是身邊脫貧戶積極進取、不等不靠的脫貧事跡，促使貧困戶樹立正確脫貧觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。學習要到位，思想上脫貧，勵志教育是重點、技能培訓是關鍵。貧困戶要脫貧，思想上要進步，意志上要增強，態度上要轉變，技能要“上身”，通過勵志教育和技能培訓，把施策做實、做細，用技能脫貧，徹底拔掉“窮根”。措施要到位，通過完善村規民約等措施，倡導新風尚，傳遞正能量。 二是堅持傳技與幫扶相結合，變“不會脫貧”為“幫引脫貧”。“授人以魚不如授人以漁”，技能培訓是提升貧困群眾脫貧能力的重要舉措，要按照“缺什么、補什么、需什么、教什么”的原則，在培訓上更具針對性，通過提升貧困群眾的文化素質和實用技能增強其自我發展能力。同時，要針對不同需求，開展分類培訓，不能搞“一刀切”。比如：針對年齡大、身體較差、行動不便、通過市場難以實現就業的貧困勞動者，可進行農村保潔、保綠、護林、護路等輔助性就業崗位的培訓；對有勞動能力的，可開展種植、銷售服務等方面的培訓等，力爭通過培訓讓每一個貧困戶有事可做、有業可守、有錢可掙。在政策支持上鞏固提升，保持現有產業直補、主體獎補、農業保險等政策；實施差異化產業扶貧幫扶模式。在服務措施上鞏固提升，建立貧困村產業技術指導員服務制度，開展新技術、新品種、新技能推廣，加強產業技術培訓指導力度，推進有產業技術需求貧困戶產業精準培訓。在培育經營主體上鞏固提升，采取“企業+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“能人+貧困戶”的利益聯結方式，為貧困戶產業增收“扶上馬、送一程”。在機制創新上鞏固提升，建立產業扶貧調度督查、“回查、回訪”制度，建立健全合理的利益分配機制，用機制約束推進產業扶貧成效鞏固。在消費扶貧上鞏固提升，做好產品與市場的對接工作，開設“貧困地區農產品扶貧消費專柜”提高營銷能力；鼓勵和引導社會力量，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購扶貧產品；利用好中國農民豐收節、國家扶貧日、農產品展覽展銷會等平臺推銷扶貧產品；深化電商平臺建設，發揮互聯網平臺銷售扶貧產品作用，促進扶貧產品線上線下銷售等。 三是堅持獎補激勵與典型示范相結合，變“被動脫貧”為“主動脫貧”。出臺主體獎補政策，增強帶貧能力，可對龍頭企業貸款貼息、基礎設施建設、示范合作社創建等建設進行獎補，以改善農業生產設施，增加帶貧減貧能力。推行貧困戶直補政策，提升發展動力，可對建檔立卡貧困戶出臺產業直補政策，做到貧困戶發展什么補什么。鼓勵貧困戶短中長產業發展相結合，為穩定脫貧打基礎。強化金融扶持，拓展扶貧效力，對建檔立卡貧困戶自主發展產業，通過合作銀行“小額貸款”給以資金支持，解決農業經營主體產業發展資金“瓶頸”。實施農業保險政策，降低風險壓力，鼓勵群眾購買水稻、蠶桑、茶葉、畜禽等農作物的政策性保險，讓農戶吃下“定心丸”。加強可視效果引導，發揮典型作用，幫錢幫物，不如樹標桿。積極開展產業扶貧典型宣傳和感恩行動教育，通過媒體宣傳脫貧光榮、表彰獎勵、講身邊脫貧故事等方式，傳遞產業脫貧的正能量，激活群眾通過自己雙手、勤勞致富早脫貧。 （作者系中國地質大學（武漢）馬克思主義學院黨的建設與社會治理研究中心主任，教授、博士生導師；湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心地大分中心研究員。本文為國家社科基金項目（18BDJ085）階段性成果。） |
bab96709-b0ef-415e-b4df-709f9e7892f8.jpg)
